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近期,吉林省长春市区多处加气站因为停气无法正常运营,导致出租车排长队等候加气,不少市民反映打车“更难了”。不仅如此,西安、呼和浩特等多地都呈现“气荒”现象。《经济参考报》记者通过采访发现,“气荒”现象是由供求对立引致。
“早上6点多我就出门打车,都快一个小时也没打到车,拼车也拼不上,等了这么久就没看见几辆车。”在零下10度的酷寒中,长春市民李丽说。
近来,长春市区多处加气站呈现停气,在几家正常供气的加气站内,出租车排起长队等候加气,在外“跑”的出租车数量削减,乃至一些出租车司机以为“挣不到钱”爽性不出车。不少长春市民反映“打车真难”。
在长春经济开发区邻近,记者造访了三家加气站,其间两家现已“断气”。在正常供气的加气站内,记者看到等候加气的车辆部队现已排出加气站外300多米。许多出租车司机对记者说,“气荒”这几天,时刻都耽搁在排队上,一般要排四、五个小时才干加上气,还有许多司机早上5点多就赶来。
出租车司机刘刚说:“大伙憋在加气站,路面上还能有几辆车?最近每天都少赚200多元。”
陕西省西安市的出租车也因为天然气供给严重,呈现加气难现象。在西安枣园西路、桃园北路邻近的四家天然气加气站都无气可加。有担任人称,白日天然气供给紧缺,或许晚上会有,但要“碰运气”。天然气供给严重乃至使西安约10万户居民家庭用气遭到影响。
长春市公用局燃气办理处处长田东升也表明,尽管长春市内车辆用气供给严重,居民生活用气并未遭到影响。但假如继续呈现低温气候,“加气难”问题或许进一步加重。
近年来,每到冬天天然气需求量就大增,北京、济南、成都、兰州、内蒙古等多地都呈现过“气荒”现象。国家发改委在2013年全国天然气迎峰度冬供给确保和谐会上泄漏,2013年全国天然气供给缺口是220亿立方米,通过各方尽力挖潜后,仍有100亿立方米左右的缺口,而2012至2013年冬天,天然气缺口仅为40亿立方米左右。
专家估计,在“煤改气”、“油改气”等环保项目推广下,近两年我国天然气供给严重局势会愈加显着。
“咱们只要一条来自大气田的管道供气,但首要供给的是长春市内公交车。尽管稍显严重,但根本能确保公交车正常运营。”长春燃气热力规划研究院有限责任公司院长金永浩说,“大气田的管道气供给量只占供给总量的10%至20%,绝大大都仍是由20多个小气田的母站来供给。”
一是因为供给加气站的部分小气田干涸。据了解,长春市大都出租车用气是由市区周围的梨树后五家户气田、公主岭八屋气田、农安伏龙泉气田等20余个小气田供给。近年来,部分小气田因为得不到大气田弥补,现已呈现干涸或气量缺少,导致供给量下降。长春市的出租车大都由小气田的母站供气,所以会呈现车辆燃气求过于供和不少加气站停气的状况。
二是上游企业供给并缺少够。据了解,吉林省有两条天然气运送骨干管网,“长岭———长春———吉林”高压天然气长输管道年接受才能可达23亿立方米左右,但现在的输气量仅为7.3亿立方米左右;“腰英台—八屋”高压天然气长输管道年接受才能约为8亿立方米,现在的输气量仅为3.65亿立方米左右。
“上下流企业间存在信息不对称,上游企业天然气的供给量小于现在骨干管网的接受才能。”金永浩说,“假如上游企业能够添加供给,在未来10至20年内吉林省可自给自足用气。”
三是因为我国天然气工业短少相关配套设备。我国能源研究会能效出资委员会副秘书长、我国能源网首席信息官韩晓平以为,我国天然气工业发展速度较慢,供给才能、挖掘进展均无法满意需求;而且地下储气库建造缺少,不能与天然气运用需求相匹配。2013年夏天乃至呈现因需求量削减,气田紧缩产值的“压产”现象。
四是自然环境和相关方针所构成的。冬天是用气高峰期,因而构成管道压力缺少、气量削减。此外,2013年继续“雾霾”气候加速了我国各省市“治霾”的进程。本年1月,西安市“气荒”,其间重要原因便是“煤改气”,使每日取暖用气量大增至800万立方米。
长春市曾举行专题调度会议,提出一系列办法缓解难题,如活跃引导企业到外地购气,弥补气源;对以销往省外为主的天然气供给企业,引导实施错峰出产,在供给短少状况下首要确保市内用气。长春市相关担任人前往中石化东北石油局联接车用燃气供给问题。中石化东北石油局表明将进一步分配气源,加强对长春燃气供给。
专家以为,通过上游企业进步支撑力度、操控工业用气以及加大天然气管网的建造投入,可在短期内缓解“气荒”问题。
首要,应进一步和谐上游企业进步支撑力度。金永浩说,长春是省会级城市,管道供给量能够满意根本需求,但车用天然气等供给量相对严重。“出于社会效益、环保效益等视点考虑,上游企业应该加大供给支撑力度。”他说。
其次,操控工业用气。韩晓平以为,应最大极限操控工业产能用气,加强对民用和工业用气的盯梢调度剖析,做好天然气供需平衡的联接作业。“首要方针是确保居民供温暖交通出行,能够暂时放缓部分供给项目。”韩晓平说。
再次,加大天然气管网的建造投入。现在我国天然气管网因为出资缺少,导致联网性较差,因而从上游勘验开发、中游管网铺设,再到下流地下储气库配套设备建造都需求加大投入力度。
专家一起主张,尽管冬天进步产值会添加本钱、面对防冻堵等技术问题,应加大天然气产能建造,缓解当时气源缺少的对立;加强对天然气职业的标准办理,完善职业监管系统和相应行政法规结构,便于宏观调控;健全预案和调理机制,以防冰冷气候再次“断气”。
从长时间来看,我国天然气刚性需求的快速增长现已成为趋势。专家以为,构成现在供求对立凸显的本源在于商场资源装备失效。
现在我国天然气工业遭到较严厉的方针操控。上游挖掘、中游管网以及进口管道气、LNG根本由为数不多的上游企业独揽,下流各城市燃气企业的终端销售价格则由政府拟定,工业链上下流各环节的商场准入、定价等存在许多准则性障碍,天然气职业短少自在的商场和价格空间。
“构成气荒的根本原因便是商场资源装备失效。应该有满足的企业作为商场主体参加竞赛。商场都不敞开,怎样完成资源装备?”韩晓平说。
他以为,我国的现状是独占企业在装备资源,连政府都装备不了,这也是问题要害。在自在竞赛的商场中,资源会向着收益高的商场和职业活动。一旦商场存在独占,独占企业会实施有利于本身利益的商场高价,影响社会福利,构成商场失灵;当政府运用各项方针来装备经济资源时,尽管能够确保必定程度的公正,但不或许有预见地做出操控,往往会呈现功率低劣等问题。
因而,关于商场,最晦气的状况便是独占企业装备资源,从利益主体视点看,因为资源会集把握在几家企业手中,越缺气,利益空间越大;其次是政府装备资源,因为政府究竟不是利益主体。
此外,我国天然气联网性很差,无法进行资源装备。首要因为天然气工业投入缺少,无论是上游勘探开发、中游的天然气管网建造,仍是下流的地下储气库配套设备,都存在投入缺少的问题。
韩晓平以为,构成投入缺少的原因也是因为几家企业对资源的过度独占,其他企业无法进入天然气商场,而这几家独占企业的资金又有限,无法跟上天然气商场需求量大增的脚步。“气荒”的问题前几年也连续呈现过,但每次呈现后都不了了之,没有彻底解决,所以重复呈现“气荒”。
从长时间来看,对天然气职业系统进行变革,推广天然气职业商场化,树立天然气商场竞赛机制,完善监管系统,并由政府做好和谐人是要害。
一是加速天然气职业商场化进程,完善监管系统。我国天然气职业上游独占企业处于强势位置,而中下流企业如燃气公司因为短少话语权而相对弱势,缺少商场竞赛的现状让整个工业链失掉竞赛生机,导致我国天然气职业政府办理系统不健全、商场机制不标准、竞赛不充分等问题层出不穷。
“必需求变革,天然气职业的变革需求攻坚,因为它触及一些企业实在的利益,而这些企业又操控着资源。”韩晓平以为,尽管变革进程要处理的联系比较复杂,但推广天然气职业商场化箭在弦上,势在必行。
此外,天然气职业办理尚不标准,一些项目不按程序批阅、政府职能部门多头办理,缺少一致和谐机制等问题一向存在,亟待树立揭露、安稳、通明的职业监管系统和相应的法规方针,便于宏观调控。
二是树立天然气商场的竞赛机制。在美国,非常规气由几千家企业一起挖掘,上中下流多元主体参加,在剧烈的竞赛中不断立异,通过优胜劣汰留下合适的企业。因为我国天然气职业的长时间独占,需求加速对天然气上游勘探商场的敞开,然后加速立异速度,进步天然气挖掘量。
长春燃气股份有限公司总经理梁永祥等专家以为,我国天然气职业亟待立异,中小企业将在推进立异中发挥重要作用。在竞赛中会不断进步企业功率,因而在确保社会和民生安靖的前提下,引导契合条件的企业活跃参加到商场竞赛中,激起商场主体生机,构成商场竞赛格式。
已然引导中小企业进入天然气职业,就应恰当打破天然气职业进入壁垒,下降上游挖掘企业和管道燃气运营企业等的进入门槛,构成互补竞赛的供方格式。
三是政府做好中心和谐作业。梁永祥以为天然气职业上中下流信息不对称的问题需引起注重。“上游企业忧虑添加供给量后下流没有商场对接;中游不敢铺设管网忧虑无人用气;下流企业又忧虑上游供气量缺少而不敢开发商场。现在上中下流企业间缺少交流和谐途径。”他说,“信息不对称有必要引起注重,政府需求在中心做好和谐人的作业。”